国内成品油调价设置上下限 90号汽油降低1毛

　　冯帅合成

　　　国际原油价格正下攻每桶30美元关口，国内汽、柴油价格即将止跌。国家发展改革委13日宣布，为国内汽柴油价格调整设定国际油价每桶40美元的“地板价”，同时宣布将国内汽柴油最高零售价格下调到位。

　　　据了解，这也是今年国内成品油价格迎来的首次下调。此次汽油、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元，测算到全国零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.1元和0.11元。

　　　新规出台

　　　发改委为成品油调价设置“地板价”

　　　昨日，国家发改委发布消息，为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响，保障国内能源长期安全，对国内成品油价格机制设置调控上下限。调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，汽、柴油最高零售价格依此进行调整（调整方式如图）。

　　　当国际市场油价高于每桶130美元时，国内汽、柴油最高零售价格不提或少提

　　　当国际市场油价在40美元—130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降

　　　当国际市场油价低于40美元时，国内汽、柴油最高零售价不降低

　　　释疑

　　　1

　　　为什么要进一步完善成品油价格机制？

　　　旧机制在运行过程中出现不适应问题

　　　现行成品油价格机制是2013年修改完善的。3年来，机制运行平稳，能够更加灵敏反映国际市场油价变化，保证了成品油市场正常供应，促进了市场有序竞争，同时，价格调整透明度增强，市场化程度进一步提高。

　　　2014年下半年以来，世界石油市场格局发生深刻变化，国际市场油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题：一是国际市场油价持续走低的影响逐步显现。过低的油价不利于我国石油产业的长期健康发展，也不利于新能源和可替代能源发展。二是成品油价格调整与市场化目标尚有差距。因此，国家决定修改完善现行成品油价格机制。

　　　2

　　　成品油价格机制为何要设调控上下限？

　　　油价过高或过低都会对经济产生不利影响

　　　我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高或过低都会对经济产生不利影响。油价过高，会加大用油行业和消费者负担，影响国民经济平稳运行。油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资源禀赋差、生产成本高，长期看会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。

　　　因此，为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响，保障国内能源长期安全，有必要对国内成品油价格机制设置调控上下限。

　　　3

　　　为什么将调控下限定为每桶40美元？

　　　综合国内原油开采成本及油价走势等因素

　　　将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美元设定为调控下限是合适的。

　　　为减缓油价波动带来的不利影响，建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，主要用于促进节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。

　　　改革方向

　　　国家将放开液化石油气出厂价格

　　　此次随成品油价格机制的完善，国家决定进一步推进价格市场化改革。一是放开液化石油气出厂价格。主要是考虑国内炼油能力增长以及进口资源增多，液化石油气供应充足，市场销售价格持续低于国家规定的上限价格水平。二是简化成品油调价操作。将目前由国家发展改革委印发调价通知改为以信息稿形式对外发布调价信息。这些市场化措施，都是希望逐步放松价格管制，为将来全面放开成品油价格积累经验。

　　　下一步，国家将结合石油天然气体质改革进程，适时全面放开成品油价格。

　　　利好消息

　　　国内成品油价格迎来今年的首次下调

　　　全国平均零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.10元和0.11元

　　　今日零时，国内成品油价格再次迎来调价窗口。由于去年12月15日国家暂缓调整成品油价格时，国内成品油价格对应的国际市场原油价格略高于每桶40美元。因此，根据完善后的价格机制，国内成品油价格还有一定下调空间。按此，汽、柴油价格每吨可分别降低140元和135元，测算到全国平均零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.10元和0.11元。

　　　调价能省多少钱？咱来算笔账！

　　　成品油价格的下调，势必会减少以汽柴油作为燃料的下游消费者的燃油成本，不过本轮调整幅度较小，私家车车主燃油成本减少相对有限。以一辆百公里油耗10升、月跑2000公里的小型私家车为例，此轮9号汽油每升下跌0.11元，截至下一调价周期（约半个月），该私家车主的燃油费用仅减少10元左右。

　　　对于具有大型运输车队的物流企业来讲，油耗成本减少相对明显。以一辆载重50吨，月跑1万公里，百公里耗油38升的重型卡车为例，按照此轮0#柴油0.11元/升的跌幅测算，在下一个计价周期（约半个月）的时间里，油耗成本减少210元左右。L

　　　相关新闻

　　　国际油价盘中跌破30美元

　　　市场担忧供过于求，国际油价12日继续下跌。纽约油价盘中跌破30美元大关。截至当日收盘时，纽约商品交易所2016年2月交货的轻质原油期货价格下跌0.97美元，收于每桶30.44美元，跌幅为3.09%。

　　　延展分析

　　　趁低油价大量进口石油？

　　　这事真不行！

　　　有人提出，既然国际油价这么低，为何不干脆多从国际市场上进口石油，减少国内资源开采？

　　　大庆油田一位技术人员说，从技术上看，人为关闭正常生产的油井可不像水龙头一拧就关。不仅已投入的大量设备和前期资金将废弃，而且地下开发中形成的压裂系统，在油井关停后就会遭到破坏，再恢复需要巨大投入。

　　　“原油开采是个系统工程。如果大量减少国内资源开采，将对地方经济和下游配套行业造成巨大打击，并影响就业。”中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说。

　　　专家认为，低油价下全球油气勘探投入减少，国际油价或有回升可能。如果油价再度进入上涨周期，一味依赖进口将会使中国经济受到冲击。

　　　但事实上，我国原油进口量仍在增长，目前已是全球第二大石油进口国和消费国，对外依存度约为60%。2015年，我国进口原油3.4亿吨，比2014年多进口2700多万吨。

　　　本版稿件综合新华社、央视、国家发改委网站消息

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