陈舒:网约车限户籍 共享资源不能最优匹配

神州专车、首汽约车相继获得网络平台牌照后，3月2日，滴滴出行宣布，获得《网络预约出租汽车经营许可证》。全国人大代表、广州律师协会名誉会长陈舒坦言，她十分关注网约车发展。以网约车经济为代表的大数据发展，将改变政府的治理方式，政府应对共享经济给予更多发展空间。

“比如原来要100万辆(车)，现在可能通过共享降到80万辆甚至60万辆，就能基本解决运力和出行需求。”陈舒说。

用户体验

促进管理措施的制定

2016年12月，全国多地网约车新政落地。北京、上海的网约车细则规定要求“京人京车”、“沪人沪车”。

陈舒认为，对户籍的限制不能达到真正共享经济资源最优匹配和节约资源的作用，因为行政的限制，把良性的资源匹配切割断了。大数据是新经济发展的领头羊，应当给一些运用大数据的行业很好的空间发展。

网约车为社会监管介入提供可能性，最终将改变政府的监管方式。网约车应宽进严管，严管是事后监管，不能靠人管，要靠大数据、人工智能，通过各种社会资源的匹配。

“比如消费者的用户体验，是一个大数据；司机行为规不规范，驾驶当中有没有坏毛病，车辆主要零配件损坏到什么样的情况，保险公司在投保的时候保费怎么收取，也是一个大数据。如果用户体验好，驾驶员驾驶行为规范守法，车况又很好。保险公司可以降低保费，反之，保险公司要升高保费。”陈舒认为，如果有了这样的条件，就完全可以个性化定制价格，真正通过市场行为来倒逼，每一个乘客就是一个管理者。

陈舒指出，网约车是劳务，是个体感服务，所以势必要开发个性化产品，政府也要在这方面进行监管，这样才能够使整个监管完全到位，通过市场的正激励机制达到消费者所要求的安全、可信任、有公信力，使得这个行业健康发展。

未来走向

最终还要靠大数据

2016年7月26日，国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，首次提出将互联网专车纳入预约出租汽车管理，明确网约车的合法地位。

随后，各地纷纷出台网约车地方实施细则。据交通运输部消息，截至2016年12月30日，全国共有北京、天津、上海、重庆、杭州、宁波、大连、成都、厦门、福州、广州、合肥、深圳、青岛等42个城市发布了网约车管理实施细则，还有140余个城市已向社会公开征求意见。

网约车未来将走向何方？陈舒有自己的判断。“网约车到底行不行，最终还要靠大数据。按照法律、经济学的观点，政府的规定会对人们的经济行为有什么引导。”

“我觉得可以观察一段时间，最后做数据分析，再客观决定这个事情今后怎么做。”陈舒说，三四线城市的政府有观望态度是正常的，经济越发达思路越敏捷的城市，法律法规出台效率越高。

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