汽车销售管理办法：让市场配置资源

　　1月7日，商务部牵头起草的《汽车销售管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)在商务部网站发布向社会征求意见。

　　负责起草的商务部相关部门负责人日前接受《国际商报》采访时表示，《意见稿》的起草思路是为了适应新的供需市场变化，创新汽车流通体制，发挥市场对资源的配置作用，促进竞争，激发活力，更好地满足消费者需求。”

　　《意见稿》主要遵循两个导向：问题导向，解决之前突出的尖锐的问题;目的导向，为新时期的汽车工业发展创造一个好的流通环境。上述负责人表示，以目的导向起草《意见稿》，为建设适应新时期的流通环境，“将能说清楚的说清楚，对已沉淀成规律的模式进行追认。对于没有形成规律，尚在创新摸索的，则尽量留出空间来。”

　　2005年制定的《汽车品牌销售管理实施办法》，为解决一度混乱的汽车销售市场发挥了历史性的作用，也为近十年中国汽车业高速增长做出了应有的贡献。时至今日，中国汽车市场进入增速放缓的“新常态”，汽车生产企业与经销商之间的矛盾愈发凸显，修改《品牌办法》变得十分必要。

　　在《意见稿》起草说明中，提出了五项目前汽车流通领域亟待解决的问题：一是“授权经销”制度不利于汽车经销模式多元化发展;二是汽车售后市场竞争不充分;三是零供关系失衡;四是消费者权益保护措施不完善;五是行政处罚规定不完备。

　　《意见稿》第二十二条中明确提出：“厂商不得对经销商规定不合理的整车、零配件库存品种或者数量，或者规定不合理的汽车销售数量。”但考虑到汽车生产的特殊性，《意见稿》也提到，“在签署授权合同或者合同延期时就上述内容达成一致的除外。”

　　“在签订合同前双方协商确定，如果经销商认为条件不公平，可以选择不干，让市场用脚投票。”上述负责人表示。

　　授权合同一直是厂商控制经销商的重要手段，许多建店投入动辄上亿的汽车经销商店，授权合同是一年一签。《意见稿》第十九条提出，授权期限(不含店铺建设期)一般每次不得低于3年，但首次授权期限不得低于5年。双方协商一致的，可以提前解除授权合同。二十二条也提出，厂商不得限制经营本企业汽车产品的经销商之间相互转售。

　　2015年，汽车电商进一步发展，从新车销售向包括维修保养、二手车等汽车后市场领域发展，不少传统汽车经销商集团也开始探索多品牌销售和售后服务的模式。

　　《意见稿》起草说明中提到，针对市场发展过程中可能出现的新型经营模式，在保证消费者权益的前提下，要减少制度障碍，为创新留足空间。

　　《意见稿》中，对多样化的汽车流通模式和业态提供了政策支持和鼓励。其中十五条规定，厂商不得限制配件生产商的销售对象，有关知识产权法律法规另有规定的除外;不得限制经销商、售后服务商转售配件;同时十六条规定，经销商、售后服务商销售或者提供配件应当如实标明原厂配件、非原厂配件、再制造件、修复件等，明确生产商、生产日期、适配车型等信息。向消费者销售或者提供原厂配件以外的其它配件时，应当予以提醒和说明。

　　据悉，《意见稿》起草之前，商务部相关部门进行了大量的调研走访，广泛听取包括有关部门、行业协会、商会、车企、经销商和消费者等多方意见。

　　对于《汽车销售办法》的征求意见稿，上述负责人表示，商务部遵循开门立法原则，欢迎业界提出自己的问题和看法，只要是合情合理、符合行业发展实际，并在文字上能够表述清楚的意见，相关的修订工作都会积极吸纳。据悉，此次征求意见稿的截止时间为2月6日。

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