“一极三圈八轴带”： 把河南各地的“珍珠”串成链

　　在“一极三圈八轴带”这盘大棋中，郑州作用相当重要

　　如果说开封和洛阳的文化、焦作的山水、许昌的花卉、漯河的食品是河南的一颗颗“珍珠”，那么，在日前举行的省委九届十一次全会上首次亮相的“一极三圈八轴带”，就是串起“珍珠项链”的一门“手艺”。

　　其背后的意义深刻——打造优势互补、密切协作的区域协同发展新格局，最终实现“使中原城市群成为与长江中游城市群南北呼应、共同支撑中部崛起的核心增长区域”这一目的。

　　名词解释

　　一极三圈八轴带

　　一极：发挥郑州国家区域中心城市的辐射带动作用，打造城市群核心增长极。

　　三圈：坚持向心发展，依托高速铁路和城际铁路网，构建以郑州为中心，涵盖洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等8个省辖市的“半小时”核心圈，涵盖其余9个省辖市的“一小时”紧密圈和涵盖中原经济区其他中心城市的“一个半小时”合作圈。

　　八轴带：依托综合运输通道支撑，带动人口和产业集聚，壮大提升节点城市，形成辐射八方的“米”字形城镇产业发展轴带。

　　【概念沿革】

　　从“一极两圈三层”

　　到“一极三圈八轴带”

　　“一极三圈八轴带”的概念最早出现在公众视野中，是在今年8月31日省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻等省领导查看郑州机场二期工程建设时，那时叫“一区三圈八轴带”。

　　探究这一概念的历史沿革可以发现，这和省委省政府提出的我省空间发展格局理念密切相关。

　　2006年，我省批准实施了《中原城市群总体发展规划纲要》，明确了中原城市群9个中心城市的空间布局；2008年提出进一步完善中原城市群规划，着力构建“一极两圈三层”现代城镇体系；而日前，我省提出构筑“一极三圈八轴带”的空间发展格局。

　　【原因探究】

　　构建新区域发展格局

　　具备了较好条件

　　在老百姓眼里，密织的高铁和城际铁路网，带来了生活便利。在生意人眼里，以郑州为中心的综合性交通枢纽的形成，带来了产业升级和链条延伸。这些变化，正源自于我省区域发展格局。

　　随着以郑州为中心的米字形高速铁路网和航空港加快建设，依托综合交通运输通道构建新的区域发展格局具备了较好条件。

　　我省提出构建“一极三圈八轴带”发展格局，符合经济规律和我省实际。而且，能促进区域性中心城市、地区性中心城市、县城、中心镇纵向分工协作、横向错位发展，构建放射状、“葫芦串”、集群型、网络化城镇空间布局。

　　【发展格局】

　　区域性中心城市——辐射全省，服务中西部发展

　　在“一极三圈八轴带”这盘大棋中，河南的发展格局被划分为四个层级——区域性中心城市、地区性中心城市、县城、中心镇。

　　郑州，无疑是河南最有实力成为我国中西部区域性中心城市的城市，担负着打造中原城市群核心增长极的重任。

　　省委认为，要坚持实施郑州国际商都发展战略，打造立体化现代综合交通枢纽，强化高端要素集聚和综合服务功能，增强辐射带动全省和服务中西部发展的能力，加快向国际化大都市迈进。同时，支持周边城市和郑州都市区融合对接，建设组合型大都市地区。

　　地区性中心城市——打造郑汴一体化升级版

　　近年来，“城市病”成为一些大城市发展的困扰，尤其是省会城市，亟须探索一条发展新模式，避免“摊大饼”式的扩张。这时，分担省会城市压力、优化城市空间布局的地区性中心城市，成为省域经济发展中的一枚重要棋子。

　　在“一极三圈八轴带”的发展格局中，诸如洛阳、开封等城市如何发展？省委提出，要巩固提升洛阳中原经济区副中心城市地位，推动开封新型副中心城市建设，打造郑汴一体化升级版，推动工业基础较好的城市壮大规模和综合实力，支持传统农区城市加快工业化、城镇化步伐，鼓励省际城市与外省毗邻地区提升合作发展水平。

　　县城——加快城镇化进程的主阵地

　　从“十三五”主要发展目标看，提升工业化、城镇化的潜力主要在县，完成脱贫攻坚任务主要在县，促进公共服务均等化、提高人民生活水平的难点也主要在县。

　　省委提出，要把县城作为加快城镇化进程的主阵地，把县域作为如期实现全面建成小康社会的战略重点，大力发展县域经济。

　　省委给县域产业发展提出“三个靠近”的理念：推动农产品加工业向种养基地靠近，有利于农产品就近加工转化；推动劳动密集型产业向剩余劳动力富集地方靠近，有利于降低用工成本；推动特色优势产业向具备优势资源和相应产业基础的地方靠近，有利于发挥各地比较优势。

　　河南商报记者 侯建勋/摄

　　河南商报记者 赵强  

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