河南省道路交通事故社会救助基金管理办法11月9日起实施

　　  大河网讯 昨日上午，省政府召开新闻发布会，公布自11月9日起，新修订的《河南省道路交通事故社会救助基金管理办法》（以下简称《管理办法》）正式实施。

　　　按照该《管理办法》，发生交通事故后，如果出现肇事方逃逸，或肇事方没钱支付受害者的医疗费用，能保证伤者先得到救助。

　　　【政策解读】

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　　三种情形受害人可申请救助

　　　《管理办法》规定，以下三种情形，可从救助基金中垫付交通事故受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用：

　　　1.抢救费用超过交强险责任限额的；

　　　2.肇事机动车未参加交强险的；

　　　3.机动车肇事逃逸的。

　　　同时，对于拖拉机、联合收割机在田间、场院等道路外作业、转移发生的事故，也在救助基金垫付范围。

　　　　2

　　　抓住救命的“黄金72小时”

　　　交通事故的受害者，往往要抓住救命的“黄金72小时”。为保证伤者得到救治，《管理办法》也规定了救助流程：

　　　发生道路交通事故后，有符合条件的伤者需要救助——交警部门在3个工作日内，通知救助基金业务网点和医疗机构——医疗机构在抢救受害人结束后5个工作日内，向救助基金网点提出垫付申请——救助基金网点收到相关材料后，5个工作日内，将相关费用划拨到医疗机构账户。

　　　3

　　　全省范围实现同等标准救助

　　　救助基金实行分级管理、属地救助。也就是说，只要是在河南省发生的案件，不管是外省还是本省的，一律实行同等标准救助。

　　　此外，责任人无力赔偿造成受害人家庭特殊困难的，对受害人或其家庭进行适当经济补助。

　　　同时，我省将开发建设全省救助基金管理信息系统，实现省、市、县三级和相关部门共享的信息管理平台，申请资料报送及审核、垫付等相关工作均在网上办理。

　　　4

　　　救助基金垫付的钱要偿还

　　　虽然救命钱暂时由救助基金垫付，但并不是说肇事方就此逃脱责任了。事后，还要对肇事方进行追偿。

　　　河南省财政厅副厅长赵庆业说，救助基金具有显著的社会公益性，它的出发点是资金垫付，而不是资金给予。同时只能提供最低限度的救助，而不可能全包全揽。

　　　为确保救助基金已垫付的医疗抢救费用和丧葬费用及时归还，《管理办法》还完善了救助基金追偿机制。

　　　河南省公安厅交警总队副总队长刘海燕说，下一步，交警部门将紧密配合基金管理机构和承办人，对符合条件的受害者及时进行垫付，对垫付后的资金进行追偿，对肇事者进行追偿，同时对该投保交强险没有投保的，加大查处力度，罚款也将纳入救助基金。

　　　【落地回顾】

　　商报报道曾引起强烈反响

　　然而政策依然“落地难”

　　　事实上，刚实施的《管理办法》已于2010年12月31日发布，相关救助办法也已经推行5年，却至今面临“落地难”，在我省很多地方，政策依然停留在纸面上。

　　　2011年6月4日，《河南商报》刊发《车祸伤者赵尧武的生死求助》一文，报道了济源农民赵尧武出车祸后，其家属为了筹集医疗费，跑遍了政府部门、慈善机构，最终却无功而返，最终赵尧武不治而亡。此事经报道后，引起社会各界强烈关注。

　　　见报当天，济源时任市委书记、市长即批示，对赵尧武家属进行救助。同时，要求加快制定交通事故社会救助基金实施细则，让救助基金尽快“飞到”群众身边。

　　　然而，即便“领导重视”，部分市县设立了救助基金，直到去年8月，媒体报道称，包括郑州、南阳、周口、开封、三门峡在内的不少地方，此项基金仍未落地。

　　　昨日的发布会上，赵庆业提出，目前全省累计使用救助基金3413.09万元，对1000多名道路交通事故受害人进行了救助。但他也坦承，确实存在“工作推进缓慢、市县进展不均衡、资金使用效率不高”等问题。

　　　【破解办法】

　　政府购买服务

　　委托社会机构承办

　　　赵庆业说，为了破解“落地难”，此次新修订的《管理办法》特别提出了“购买服务”，将通过招标的办法，选定具备合法资质、服务意识强、专业技能精的社会机构，统一承办救助基金运行管理工作。

　　　也就是说，把救助基金管理中受理申请、审核以及资金垫付、追偿等工作，通过政府购买服务的方式委托社会专业机构承办，政府部门主要负责监管考核，“这就解决了市县在操作规程设计、专业技能和追偿方面的难题，破解了市县管理机构设立难、人员不足的瓶颈制约。”

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