内涵满满 |发改委低调发文 关乎混改和资质

凤凰网汽车讯 关于民企收购国企的两个“胡说八道”还余音绕梁，华泰证券就默默成为奇瑞第三大股东了。在双方沉默的微妙时期，有媒体转发了5月17日发改委一份内涵满满的征求意见稿。一稿切中国有车企混改、车企兼并重组、新能源车投资准入和严控燃油车产能四大行业痛点。

文件名称为：《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》。文件显示意见截止日期为今天，即5月25日。

开宗明义，意见稿目标是“完善汽车产业投资准入标准，加强事中事后监管，引导社会资本合理投向，防范盲目建设和无序发展。”

纵览全文，简单说，一小半是“鼓励”，一大半是“限制”。

 

“鼓励”的部分：混改、兼并重组、产业联合

先说时下大热的“混改”。意见稿指出：“支持国有车企与民营车企开展混合所有制改革，强强联合，组建具有世界一流水平的汽车企业集团。”

首先，这里面明确点出政府希望参与国企混改的主体是“民营车企”，而且还是“强强联合”，不是随便什么来路都行。说实话，在业界能想到的“强强联合”组合不多。既然是强和强，肯定谁都不想大权旁落。考虑到历史上民营车企参与国企改革都没啥好下场，希望新时期的混改能走出老困境。如果国营资本舍不得让出大股东地位和管理权，现代企业制度建立不起来，市场机制不完善，大概拎得清的实力民企都不会想掺和。

“鼓励企业通过股权投资，开展兼并重组和战略合作，联合研发产品，提升产业集中度。”还有“鼓励骨干车企组建产业联盟和产业联合体。”

一汽、东风和长安的战略合作大概就属于这一类，国家队的抱团取暖最后能取得什么成果，也是业内翘首以待的事情。当然，比起战略合作，行业内外似乎对国家队的“兼并重组”猜想更具热忱，民心所向也间接说明了一定的问题。

再有北汽牵头的国家级新能源科技创新中心，吉利和比亚迪都有参与，包含主力电池企业等零部件配套企业，甚至产学研三界联合，还包含出行公司等全生态链组成。作为第一个国家级新能源科创中心，希望能有好结果。

无论混改、兼并重组还是产业联合，目标都是打造真正具有国际竞争力的“大而强”的企业，这也是中国汽车业长期以来的主要命题。

“限制”的部分：新能源投资准入，淘汰落后产能

其实“鼓励”的部分还没说完，因为“有条件”的鼓励，如果条件太苛刻，大概就该称其为“限制”了。

一个是“鼓励现有传统燃油车企加大资金投入新能源”，另一个是“支持社会资本投资新能源汽车、智能汽车等领域。”

这要说是“鼓励”，那些被挡在资质门外的大量企业们估计要“翻白眼”了。君不见，知名如蔚来汽车，大佬如李书福，都为资质头疼。

此前我们曾经撰文《调查|15家获批电动车企现状 谁跳票？谁忽悠？》，审视和监督已经拿到新能源生产资质的“幸运儿”。要知道，发改委作为“谁审批谁监管”的审批部门，大概更在乎聚光灯下的这些企业。

所以，“严格新建纯电动汽车企业投资项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设。”会成为接下来的主旋律，还想等闸门打开泄洪的资质排队企业可以考虑方案B了。

甚至方案B也要谨慎。因为征求意见稿明确“禁止燃油汽车僵尸企业股权变更”，还想花钱买资质的造车新势力，注意“手快有，手慢无。”

对于新建新能源汽车项目的限制很多，捡几个重要的说吧：地方政府新设纯电动汽车投资项目，要满足新能源车保有量占比、充电等基础设施建设高于全国平均水平，新能源僵尸企业和僵尸资质清理完成，现有新能源投资项目建成投产。然后对投资股东也有要求，例如“项目建成前股东不能撤资”，“股东要有关键零部件技术的知识产权和生产能力”，“股东现有新能源项目均已建成”等。

至于严控燃油车产能，就是老生常谈了。例如，有条件的限制车企扩大燃油车产能，异地扩建产能的限制条件更高。禁止新建独立燃油车企，禁止车企跨类别建设燃油车产能，禁止燃油车企擅自搬迁至外省等。

结语：

还是那句老话：上有政策，下有对策。政府为了产业发展向来操碎了心，但是国人钻空子的能力也是独步天下。希望新能源汽车产业投资走出“一放就乱，一管就死”的怪圈。

 

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